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加强安全管理树立文明施工的新形象

作者: 杨小伟     发文单位: 唐山海港开发区城市建设管理局建筑业管理科     添加日期: 2006/6/20
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    唐山海港开发区作为唐山市新的经济隆起带的一个突出点,近几年建设规模越来越大年投资额都已达到几亿到几十亿的速度增长。安全生产、文明施工的地位越来越高。项目经理作为安全生产、文明生产的重要环节,加强对项目经理的管理是安全生产的第一主题,加强对项目经理部的管理,树立文明施工形象,为项目做好各项基础工作。
    落实安全生产措施,加强安全生产管理。项目组始终把安全生产放在首位,把“安全第一,预防为主”作为安全生产的指导思想,按照有关规定和管理办法,明确了业主、设计、施工和监理单位的安全生产责任,要求施工单位制定各种安全措施和劳动保护器具的定期检查制度,及时消除安全隐患。管理所还对各参建单位的安全生产情况进行定期和不定期监督巡查,对存在的问题提出整改意见,并限时整改。
    实施封闭管理,确保施工环境不受干扰。为配合项目管理,望亭水利枢纽初步实行封闭式管理。在上游右岸利用检修门堆放在上游右岸空地上,禁止外来汽车通行,行人、自行车、电动车可以在得到允许的情况下,从交通桥上通过;在上游左岸治太标志附近设置标牌,告知外来车辆不要进入望亭水利枢纽管理区域。这些措施为项目实施创造了良好的施工环境,确保了施工安全和项目的有序开展。
场内设施布置合理,建立文明施工的行为规范。施工现场管理的优劣是衡量单位文明施工水平的重要标准。按照施工布置的要求,结合工程现场的实际情况,参加各方对各项临时设施进行合理的布置,现场堆放的大宗材料、成品、半成品和机具设备等按照划定的区域存放,设立醒目的施工铭牌、文明施工告示牌,确保施工场内道路及安全防护设施井然有序。
    抓好质量管理,建立完善质量保证体系。项目组把工程质量作为首要任务来抓,建立了项目组负责、监理单位控制、设计施工及其他参建方保证和业主监督相结合的质量保证体系。项目组经常召开参建各方研讨会,明确参建各方的质量职责、工程质量方针及目标,要求各参建单位建立内部质量责任制,保证质量管理责任明确,层层落实。项目组还要求施工单位建立完善的质量“三检制”,强化自检力度;同时要求监理采用巡检、抽检和旁站等各种方式加强质检力度,对于不合格的工序不予放过。同时,项目组还经常组织业主、监理、施工单位共同参加的质量活动,质量检查组对质量体系建立情况、过程控制情况、单元质量及外观情况、质量事故情况进行系统检查,并及时通报检查结果,确保了工程质量在设计要求和规范标准之内。
我区没有人大,不能出台规定和办法。我们将以管委会文件的形式下发海港开发区“建设工程安全生产、文明施工管理实施意见”具体内容为:
第一章 总 则


    第一条、为加强建设工程安全生产、文明施工管理,控制和减少建筑施工事故,保障人民群众生命财产安全,维护公众利益,根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规,制定实施细则。
    第二条、在本区行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建、装饰装修及非拆迂的拆除工程等有关活动及实施对建设工程安全生产、文明施工的监督管理,必须遵守本细则。
    第三条、建设工程安全生产、文明施工管理坚持以人为本的理念,贯彻“安全第一、预防为主” 的方针。
    第四条、建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位,必须遵守安全生产法律、法规的规定,保证建设工程安全生产,依法承担建设工程安全生产责任。
    第五条、建设工程安全监督管理遵循监督安全保证体系运行与监督工程实体防护相结合、全面要求与重点监管相结合、监督执法与服务指导相结合的原则。
第六条、唐山海港开发区城市建设管理局是本区建设工程安全生产、文明施工监督管理的行政主管部门,其所属的建筑业管理科负责全区建筑工程安全生产、文明施工监督管理工作,并对本区建设项目实施施工现场安全生产、文明施工监督管理。

第二章 施工单位的安全管理

    第七条、施工单位应当建立健全安全生产保证体系及责任制。施工单位的法定代表人是本单位安全生产的第一责任人,对本单位的安全生产负全面责任;直接分管安全生产工作的负责人对本单位的安全生产负具体的领导责任;项目经理是项目安全生产的第一责任人,对本项目的安全生产、文明施工、扬尘控制负全面责任。
    第八条、施工单位应当依法取得安全生产许可证,并在其资质等级许可的业务范围内承接工程。
    第九条、施工单位应当配备与其生产规模相适应、具有工程系列技术职称的专职安全管理人员。专职安全管理人员负责安全生产的具体管理工作。
    第十条、施工单位应当建立健全安全生产教育培训制度。施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门考核合格后方可任职;施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训,安全生产教育培训考核不合格的人员,不得上岗;特种作业人员(垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、电工、焊工、登高架设作业人员等)必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
    第十一条、施工单位接到建筑工程安全监督机构下达的整改通知、停工通知后,必须立即采取措施,并在规定的期限内完成整改工作或者停工。
    第十二条、施工单位应当按照有关法律、法规和标准、规范要求组织施工,根据工程项目的特点制定有针对性的安全技术措施或者方案,经本单位安全技术部门审核,技术负责人批准后实施。对涉及深基坑、地下暗挖工程、人工挖孔桩工程、整体式模板。滑模、高大模板工程等特殊工程及其他危险性较大工程的专项施工方案,施工单位应当组织专家进行施工安全论证审查。
    第十三条、施工单位应当建立健全安全检查制度,加强对施工现场安全生产、文明施工、扬尘控制的巡查,并对违反施工安全技术标准、规范和操作规程的行为及时制止或者纠正;对发现的事故隐患,及时采取措施予以消除。
    第十四条 施工单位应当按照规定使用安全防护、文明施工措施费用,不得挪作他用;必须建立安全防护、文明施工措施费用使用台帐,接受建筑工程安全监督机构的监督检查。
    第十五条 施工单位应当按照国家规定,为施工现场的施工作业人员办理意外伤害保险,支付保险费。实行施工总承包的,由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。
    第十六条、施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装,告知危险岗位的操作规程和违规操作的危害,并进行书面的安全技术交底。
    第十七条、施工单位采购、租赁的钢管、扣件、安全防护用具。机械设备、施工机具及配件,应当具有生产许可证、产品合格证或检测报告,并在进入施工现场前进行查验。
    第十八条、施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围,对施工现场易发生重大事故的部位、环节等重大危险源进行登记、公示与监控,并制定出有针对性的专项安全生产方案,并予以实施。
    第十九条、施工单位应当制定本单位安全生产事故应急救援预案,建立应急救援组织,配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。
    第二十条、施工单位发生生产安全事故后,应当采取措施防止事故扩大,保护事故现场。同时应立即按规定的时问如实向建设行政主管部门、建筑工程安全监督机构报告。
第三章 监理单位的安全管理
    第二十一条、工程监理单位必须将安全生产、文明施工、扬尘控制纳入监理规划,在监理规划中设有安全生产专项内容,明确安全控制点,关键部位工序有严密的安全控制措施。
    第二十二条、工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全生产技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准,审查施工企业资质和安全生产许可证,三类人员及特种作业人员考核合格证书和操作资格证书;审查施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度的建立和人员配备;审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划及投入情况;审核施工现场安全防护、文明施工是否符合《建筑施工现场环境与卫生标准》 定期巡视检查,危险性较大工程作业情况。
    第二十三条、工程监理单位在实施监理过程中,发现存在生产安全隐患,文明施工、扬尘控制不达标的,应下达隐患整改通知,要求施工单位及时整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位,施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向工程所在地建设行政主管部门或建筑工程安全监督机构报告。工程监理单位应当督促施工企业执行安全监督机构下达的整改和停工通知。
    第二十四条、工程监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任一总监理工程师对工程项目的安全监理负总责;工程项目监理人员按照规定,对所承担的安全监理工作负责。

第四章 建设单位、施工单位的安全管理

    第二十五条、工程开工前,施工单位应按规定办理安全监督手续,提供如下资料:
    一、安全生产许可证、项目经理证(建造师执业资格证入 安全员证及三类人员考核合格证;
    二、施工合同;
    三、施工组织设计及专项安全施工组织设计、方案等;
    四、安全防护、文明施工措施费用专项存款凭证及支付计划;
    五、进入施工现场的施工机具及机械设备的检测检验报告;
    六、施工作业人员意外伤害保险办理手续;
    七、需提供的其他有关资料。
    第二十六条、建设单位未取得施工许可证,工程不得开工。建设单位应当及时向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料、气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的情况,并保证资料的真实、准确、完整。
    第二十七条、建设单位在招投标工作中,必须确定建设工程安全防护、文明施工措施所需费用,在招投标中不得减免和优惠;在施工合问文件中必须明确该项费用的支付计划条款,按照国家有关规定和合同约定及时、足额向施工单位拨付建筑工程安全防护、文明施工措施费用;及时向安全监督机构提供工程项目的安全防护、文明施工措施费的支付计划及支付情况,并接受监管。
    第二十八条、建设单位应当制定安全工作会议制度并落实安全生产责任人,成立安全生产检查小组,经常开展安全生产检查。对监理、施工单位制定严格的安全生产管理及考核办法,严格监督,及时跟踪整改。认真、严格、及时组织重大技术方案审查,必要时组织对施工活动可能影响的周边建筑物和构筑物进行鉴定。

第五章 勘察、设计单位的安全管理

    第二十九条、勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察,提供的勘察文件应当真实、准确、满足建设工程安全生产的需要。
    第三十条、设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计,应当考虑施工安全操作和防护的需要,防止因设计不合理导致安全事故的发生。对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明,并对防范生产安全事故提出指导意见。

第六章 设备检测。租赁、安拆单位的安全管理

    第三十一条、为建设工程提供机械设备和配件的单位,应当按照使用安全要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置,并提供产品合格证及检测资料。
    第三十二条、出租的机械设备和施工机具及配件,应当具有产品合格证。出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测,禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。
    第三十三条、检测单位为用于建设工程的建筑材料、建筑构配件、安全防护用具和机械设备等产品出具的检测检验报告必须真实、准确。
    第三十四条、物料提升机、塔吊、外用电梯在使用前,必须经有相应资质的检测检验机构检测合格;并组织有关单位进行验收;自验收合格之日起30日内,施工单位应向当地建筑工程安全监督机构申报登记,登记标志牌应当置于或者附着于该设备的显著位置。
    第三十五条、施工现场物料提升机、塔吊、外用电梯的安装、拆卸必须由取得建设行政主管部门颁发的安装、拆卸资质的专业队伍承担。安装、拆卸前,必须编制专项的安装、拆卸方案;安装、拆卸施工时,必须划定警戒区域,设置警示标志,有专人指挥和监护;安装、拆卸人员必须具有从业资格。
    第三十六条、从事附着升降脚手架工程的施工单位必须取得拒应资质证书。附着式升降脚手架必须经过建设部组织鉴定或者委托具有资格的单位进行认证。
    第三十七条、附着升降脚手架在使用前,必须根据工程结构特点、施工环境、条件及施工要求编制专项施工组织设计;并备齐相关文件资料到当地建筑安全监督机构办理备案手续。

第七章 施工现场文明施工管理

    第三十八条、施工现场的安全生产、文明施工管理由施工单位负责。建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产、文明施工负总责。
    总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产、文明施工方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产、文明施工承担连带责任。
分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理,分包单位不服从管理导致安全生产事故的,由分包单位承担主要责任。
    第三十九条、施工现场应实行封闭管理,建筑施工单位应当按照规定在施工现场周围设置实体围挡(围挡墙可采用红砖砌筑,也可采用彩色冲压定型钢板入 高度不得低于1.8米,围挡墙应坚固、稳定、整洁、美观,沿工地四周连续设置。围挡墙外不准堆放施工机具、建筑材料、建筑垃圾等。
    第四十条、施工现场主要道路必须硬化,建筑主体周边应铺设硷道路,道路应平坦、坚实、整洁、畅通。施工现场不能硬化的,应当采取绿化措施。
    第四十一条、施工现场出入口处应标有企业名称或企业标识、主要出入口明显处应设置七牌一图。施工现场的施工起重机械、临时用电设施。脚手架等,出入通道口、搂梯口。孔洞口、基坑边沿,及有毒危险气体和液体存放处等危险部位,应设置明显的安全警示标志。
    第四十二条、建筑工程施工必须使用钢管脚手架。搭设前,所用钢管须刷防锈漆。悬挑式钢管脚手架中的悬挑梁必须使用型钢且脚手架立杆必须支撑在型钢上,安装时必须按设计要求进行。卸料平台须经设计计算,搭设符合设计要求,卸料平台支撑系统必须与建筑结构连接。脚手架外侧必须使用合格的绿色密目式安全网进行全封闭。临边、洞口防护设施必须做到定型化、工具化。
    第四十三条、施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合《施工现场临时用电安全技术规范 》《JGJ46一2005》和安全操作规程,严禁任意拉线接电、用电。
    第四十四条、施工现场的办公、生活区与作业区应分开设置,并保持安全距离;职工的膳食、饮水、休息场所等应符合卫生标准。在建工程内不得设置宿舍,宿舍必须设置可开启式窗户,宿舍内的床铺不得超过二层,严禁使用通铺。宿舍内应保证有必要的生活空问,室内净高不得小于2.4米,通道宽度不得小于0.9米,每间宿舍居住人员不得超过16人。宿舍内应保持清洁卫生。施工现场搭建的临时设施应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。
    第四十五条、施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定,在拖工现场采取措施,防上或者减少粉尘。废气、废水、固体废弃物、有毒有害气体、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。
    第四十六条、施工现场土方集中存放的,应当制定专项方案,并采取覆盖措施。施工现场应当有专人负责保洁工作,配备相应的洒水设备,及时洒水清扫,减少扬尘污染。施工企业不准使用无牌无证的车辆运输渣土。施工现场出入口处应采取保证车辆清洁的措施。建筑物内施工垃圾的清运,必须采用相应容器或管道运输,严禁凌空抛掷。
    第四十七条、施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度,确定消防安全责任人,制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程,设置消防通道,消防水源,配备消防设施和灭火器材。
第八章 监督管理

    第四十八条、在建设单位取得施工许可证后,建筑工程安全监督机构应及时委派监督人员实施施工现场安全生产、文明施工的监督工作。
    第四十九条、开工安全生产条件审查严格执行开工安全生产条件审查或审查不合格的工程项目不得核发施工许可证,不得开工。工程竣工后未实行安全等级评价的,不得办理工程竣工验收备案手续。
    第五十条、建筑工程安全监督机构依法对建设工程各方责任主体的安全责任行为及施工现场安全生产及文明施工进行监督检查,核查总包单位及专业分包单位的安全生产许可证、三类人员安全生产考核合格证,及时查处各方责任主体的违法违规行为和施工现场存在的安全生产隐患,并将检查结果纳入该工程建设项目安全监督档案。
    第五十一条、建筑工程安全监督机构应当按照现行建筑安全标准、规范对施工现场进行监督检查,对建设、施工单位支付、使用安全防护、文明施工措施费用情况进行监督,并对施工现场作业人员意外伤害保险办理情况进行核查。
    第五十二条、建筑工程安全监督机构在对建设工程的安全生产实施监督检查时,发现危及建设工程施工作业安全的行为,应当立即责令改正;发现一般安全生产隐患,应当及时下发整改通知书,限期整改;对存在重大安全隐患的,下达停工整改通知书,责令立即停工整改。
    第五十三条、建筑工程安全监督机构对施工现场使用的安全防护用具及机械设备进行检查,发现不合格产品或者经检测技术指标和安全性能不能满足施工安全需要的产品,应当责令施工单位立即停止使用并清除出施工现场。
以上是我们对安全管理、文明工地创建的做法。“安全发展、国泰民安”,“安全河北,和谐河北”需你、我的努力,为了让我们河北更加美丽大家加油再加油。

 
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